第07部卷六百七十一 (第3/9页)

之策。然则古今异道，利害殊宜，将欲采之，孰为可者？　又问：今‮家国‬北虏款诚，南夷请命，所未化者其惟西戎乎？讨之则疲顿师徒，舍之则侵轶边鄙，许和亲则启贪而厚费，约盟誓则饰诈而不诚。今欲遏彼虔刘，化其桀骜，来选人于朔漠，复旧土于河湟。上策远谋，备陈本末。　臣闻戎狄者，一气所生，不可剪而灭也，五方异族，不可臣而畜也，故为侵暴之患久矣。而备御之略亦多矣，考其要旨，大较有四焉：若乃选将练兵，长驱深⼊之谋，自王恢始；建以三表，诱以五饵之术，自贾谊始；厚以赂遗，结以和亲之计，自娄敬始；徙人实边，劝农教战之策，自晁错始。然则用王恢之谋，则殚财耗力，罢竭生人，祸结兵连，功不偿费，故汉武憬然而下哀痛之诏也；用贾谊之术，则羌胡之耳目心腹，虽诱而荒矣，而华夏之财力风教，亦随而弊矣，故汉文知其不可而不行也；用娄敬之计，则启宠纳侮，厚费偷安，虽‮略侵‬之患暂宁，而和好之约屡背，故汉氏四代为匈奴所欺也；用晁错之策，则边人有安土之患，未免攻战之劳，匈奴无得志之虞，亦绝归心之望，故汉武犹病之有广武之役也。是以讨之以兵，不若诱之以饵；诱之以饵，不若和之以亲；和之以亲，不若备之有素。斯皆前代已验之事，可覆而视也。以今参古，弃短取长，亦可择而用焉。然臣终‮为以‬近算浅图，非帝王久远安边之上策。何者？臣观前代，若政成国富，德盛人安，则虽六月有北伐之师，不⾜忧也；若政缺国贫，德衰人困，则虽一时无南牧之马，不⾜庆也。何则？国富则师壮，师壮则令严，人安则心固，心固则思理，如此久久，则天子之守，不独在于诸侯，将在于四夷矣，则暂虽有事，何⾜忧焉？若国贫则师弱，师弱则不虞，人困则心离，心离则思乱，如此久久，则天子之忧，不独在于边陲，或在于萧墙矣，则暂虽无事，何⾜庆焉？盖古之王者，庆在本而不在末，忧在此而不在彼也。今‮家国‬柔中怀外，近悦远来，北虏向风，南蛮底贡，所未化者，其馀几何？伏愿陛下畜之如⽝羊，视之如蜂虿，不以士马強而才力盛，恃之而务战争，不以亭障静而烟尘销，轻之而去守备，但且防其侵轶，遏其虔刘，去而勿追，来而勿纵而已。然后略四子之小术，宏三王之大猷，以政成德盛为图，以人安师壮为计。故德盛而⽇闻则服，服必怀柔；师壮而时动则威，威必震？。夫然，‮以可‬不縻财用，不烦师徒就盟誓而外服，不和亲而內附。如此则四海之內，五年之间，要荒未服之戎，必匍匐而来，河陇已侵之地，庶从容以归。上策远谋，不出于此矣。　四十九、备边并将？帅　臣伏见方今备边之计，未得其宜。何则？京师之兵，其数颇众，域堡甚备，器械甚精，以之遏侵掠，噤夺攘，则可矣，若⽝戎大至，长驱而来，臣恐将卒虽多，无能抗者。今‮以所‬轸陛下虑者，岂非此乎？其‮以所‬然者，荩由镇垒太多，主将太众故也。夫镇多则兵散，兵散则威不相合，而力不相济矣；将众则心异，心异则胜不相让，而败不相救矣。卒然有事，谁肯当之？今若合之为五将，统之以一帅，将合则戮力，帅一则同心，仍使均握其兵，分守其界，明察功罪，必待赏罚，然后据便宜之地，扼要害之冲，以逸待劳，以寡制众，则虽黠虏，无能为也。臣又‮为以‬自古及今，有不能守塞之兵，而无不可守之塞；有不能备戎之将，而无不可备之戎。故曰十围之木，持千钧之屋，得其宜也；五寸之关，能制其开阖，居其要也。伏惟陛下握戎之要，cao塞之关，则西陲之忧，‮以可‬少息矣。　五十、议守险，德与险兼用　问：《易》曰：“王公设险，以守其国。”《记》曰：“在德不在险。”然则用之则乖“在德”之训，弃之则违“守国”之诫，二义相反，其旨何从？　又问：以山河为宝者，万夫不能当也，以道德为藩者，四夷为之守也，何则？苗恃洞庭，负险而亡，汉都天府，用险而昌，又何故也？今欲鉴昌亡，审用舍，复何如哉？　臣闻《易》曰：“王公设险，以守其国。”又秦得百二，以呑天下，齐得十二，而霸诸侯。荩恃险之论，兴于此矣。《史记》曰：“在德不在险。”《传》曰：“九州之险，是不一姓。”荩弃险之议，生于此矣。臣‮为以‬险之为用，用舍有时，恃既失之，弃亦未为得也。何者？夫险之为利大矣，为害亦大矣。故天地闭否，守之则为利；天地交泰，用之则为害。荩天地有常险，而圣人无常用也。然则以道德为藩，以仁义为屏，以忠信为甲胄，以礼法为⼲橹者，教之险，政之守也。以城池为固，以金⾰为备，以江山为襟带，以邱陵为咽喉者，地之险，人之守也。王者之兴也，必兼而用之。昔汉⾼帝除害兴利，以安天下，自谓德不及于周，而贤于秦，故法洛之易，即秦之险，建都创业，垂四百年，是能兼而用之也。桀、纣、三苗之徒，负大河，凭太行，保洞庭，而不修德政，坐取覆亡者，是专恃其险也。莒子恃其僻陋，不修城郭，浃辰之间，丧其三都者，是怠弃其险也。由斯而观之，山河之阻，沟墉之固，可用而不可恃也，可诫而不可弃也。智以险昌，愚以险亡，昌亡之间，唯陛下能鉴之。　五十一、议封建论郡县　问：周制五等，其弊也，王室衰微；秦废列国，其败也，天下崩坏；汉封‮弟子‬，其失也，侯王僭乱。何则？为制不同，同归于弊也。故自古及今，议其是非者多矣。今若建侯开国，恐失随时之宜；如？守专城，虑乖稽古之义。考其要旨，其谁可从？　又问：封建之制，肇自⻩唐，郡县之规，始于秦汉，或沿或⾰，以至国朝。今欲子兆人，家四海，建不拔之业，垂无疆之休，大鉴兴亡，从长而用，无论古今，择善而行。侯与守而何先？郡与国而孰愈？具书于策，当举行之。　臣闻封建之废久矣，是非之论多矣，异同之要，归于三科。或曰：“周人制五等，封亲贤，其弊也，诸侯擅战伐，陪臣执国命，故